对于秦建业透露的些许内幕，秦风难免心生寒意，这种赤裸裸的利用制定规则来牟利的做法，让他想起“喝人血”这三个字。但更可怕的是，这种做法竟还是合情合理合法合规的。秦建业的好友严晓海曾和他开玩笑说，什么叫社会？社会就是一层压一层，一级压一级，咱们比人第一等，没办法也就只能低头装狗。可现在看来，有资格“装狗”的人，还算幸运了。更多的人，在毫无反抗之力的公权面前，确实连狗都不如，又或者仅仅相当于狗。

秦风心头颤颤，却不知道秦建业告诉他的这些，只不过是冰山一角。

一部分秦风尚不知道的隐情，大抵是这样的——除了公开制定价格标准赚取差价之外，东瓯市从市到区再到镇，由上而下的三级部门，都给这个项目开出了极大的政策优惠。首先是市里对这个项目的财政补贴。在村民的拆迁补助当中，他们所拿到手的每平方1800元的补助金，来源于市财政的直接拨款，比例占到匪夷所思的55。相当于直接为瓯投集团省去了总投资的一半。

之所以这么做，自然源于机关的财政政策。举个例子，东瓯市05年的财政收入是1000亿，扣除政府运转成本和体制内人员工资，一年到头还能剩个800亿。按照规定，年底之前这800亿要么花光，要么纳入国库，如此一来，但凡领导不是煞笔，肯定就会卯着劲儿地把这800亿消耗掉。今天弄个大工程，明天搞个大建设，通常情况下，这笔钱甚至有可能不够花，所以该怎么花得漂亮、花出花样，就成了一个大学问。

眼下，大学城光学材料研究基地作为市里的重点项目，自然就是市里花钱的重点。

而把钱当作财政补贴发给村民，至少有两个好处。

第一，这笔钱花得合情合理，面上好看。

第二，东瓯市政府直接节约了瓯投集团的投资成本，在这个大前提下，侯聚义和关朝辉势必得投桃报李，为东瓯市的官僚集团提供一些额外的好处。比方说，大量的内部廉价房。

钱是国家的钱，事是国家的事，但最终的好处，大头全都落进资本家和官员的口袋。

村民们虽说住上了新房，可事实上并没有拿到好处，反而还要忍受长达一两年的工期影响，有家不能回，飘泊在外，平添生活成本。

可谓实打实的劳民而不伤财，一手算盘打得砰砰作响，却毫无破绽。

市里头的政策并不违法，因为全国都是这么干的，由不得小老百姓多嘴多舌。

而相比市里，区里头的政策就稍微收敛一些。

毕竟区里的财政没法和市里头比，只能小打小闹。

对于光学材料研究中心，中心区的政策主要是和瓯医合作，两者合资认购一部分项目中的精装房，用于吸引外地人才，顺便，中心区的体制内人员和瓯医的教职员工，可以在这个过程中低价买房。算是打着科教兴国的旗号，拿区财政和高校财政，为自己人谋点“小福利”。纸面上，依然正大光明。

最后落到镇一级，到了秦建业手里，能动用的资源更少，几乎已经没能量和瓯投集团产生什么利益关系。但秦建业他们依然有办法。

前山村的改造工程，名义上是村子、政府和私企之间的一场交易。但事实上前山村村委会也好，村民代表大会也罢，他们在这场利益纷争中根本没有露脸的资格。螺山镇党工委，实质上已经取代了前山村的作用。如此，所有有关“村内部”的决议，其实都是螺山镇的意思。而这点意思，就足以再让瓯投的建设成本下一个台阶。比如过秦建业对秦风讲的每平方1800元补偿，原价本来是2500元，完全是秦建业硬生生“为国压价”的结果。而作为相应的回馈，瓯投集团给螺山镇的好处，绝不是外人所能想象的。在这比动辄几十亿的大生意的中，秦建业的操作，足以让他的家产翻一番。如果运气再好点，甚至等到工程结束，他可能还会官升一级。